1.黑海和亚速海的安全与保障
3月，IMO召开理事会特别会议(C.ES/35)，除其他决定外，邀请IMO各委员会考虑如何加强成员国和观察员组织对受影响的海员和商船提供援助，并考虑此种情况对实施本组织各项文书的影响，采取适当行动并向理事会报告。
应此请求，就秘书长为解决冲突地区的航运和海员状况而正在采取的行动采取后续行动，MSC进一步敦促秘书长和秘书处继续就建立海上安全走廊和安全撤离受影响地区的海员作出努力，并将此作为优先事项；同时通过了第MSC.495(105)号决议-俄乌冲突形势下采取行动协助海员紧急撤离黑海和亚速海以及周围区域。
此外，MSC邀请理事会考虑MSC 105会议上提出的若干问题，包括考虑和分析关于国家武装干预航运的报告；制定有关防止此种干扰的指南;以及在根据《IMO成员国审核计划框架和程序》进行审核时纳入任何程序事项的必要性（决议A.1067(28)）。
2. 修正案的通过
1）GMDSS现代化
在对全球海上遇险和安全系统(GMDSS)进行全面审议后，MSC通过了一套修正案，以完成GMDSS现代化的工作，并使GMDSS未来能够使用现代通信系统，同时取消一些过时的要求。
修正案预计将于2024年1月1日生效。包括《SOLAS公约》第II-1章、第III章、第IV章和第V章的修正案和附录（证书）；1988年《SOLAS公约议定书》；1994年及2000年《国际高速船安全规则》(HSC)；1983年和2008年《特种用途船安全规则》(SPS)；以及1979年、1989年和2009年《海上移动式钻井平台构造和设备规则》(MODU)。
MSC还通过了大量对现有的相关决议和导则的修正案，包括有关设备的性能标准的修正案。这些修正案及相关决议和导则已在MSC 104会议上核准。
2）《IMDG规则》和《IMSBC规则》修正案
MSC通过了以下事项：
更新了《国际海运危险货物规则》(IMDG) ，以与《联合国危险货物运输建议》的更新一致，该《建议》为所有运输模式提供了建议。修正案预计生效日期为2024年1月1日，同时，邀请《SOLAS公约》缔约国政府自2023年1月1日起在自愿基础上实施该修正案。
更新了《国际海运固体散装货物规则》(IMSBC)，以纳入新的定义（包括更新A类货物的定义）、对可动态分离的货物的参考和要求。第7节的修订将纳入可液化或动态分离的货物。本节旨在提醒注意与液化或动态分离相关的风险，并采取预防措施将风险降到最低。此前，全球铝土矿工作组的研究发现了一种影响某些铝土矿货物的新现象，称为动态分离，该现象可能会引起货物和船舶的不稳定。其他《IMSBC规则》修正案涉及单独附表的更新和新的单独附表。修正案预计将于2023年12月1日生效，同时，邀请《SOLAS公约》缔约国政府自2023年1月1日起在自愿基础上实施该修正案。
3.其他议程项目
1）通过《国内渡运安全示范导则》
MSC通过了上一届会议核准的《国内渡运安全示范导则》推荐文本。示范导则提供了国内渡运安全的框架规定，以纳入国家法律，其涵盖了一系列问题，包括：发证、配员、安全管理、导航和通信设备及救生设备。各国可根据本国国情和需要进行调整。
2）海上自主水面船(MASS)
MSC着手制定一项基于目标的文书以规范海上自主水面船舶(MASS)的运营。
MSC核准了一份路线图，其中包括制定IMO海上自主水面船舶(MASS)文书的工作计划。路线图设想以非强制性规则的形式制定一项基于目标的文书，以期在2024年下半年作为第一阶段通过。基于适用非强制性《MASS规则》方面所取得的经验，强制性《MASS规则》预计将于2028年1月1日生效。
重新建立MASS通信组，并指示其完成以下工作：
（1）审议新文书的宗旨和目标的主要原则和共识;
（2）着手制定非强制性的、基于目标的《MASS规则》;
（3）考虑在监管范围界定工作(RSE) （MSC.1/Circ.1638，第5节）中确定的共同差距和/或主题，重点关注高度优先事项；
（4）在时间允许的情况下，制定MSC MASS在众多方面的立场，以提交MSC/LEG/FAL联合工作组未来会议讨论，包括是否修订MASS和自主等级的定义（包括各自的定义）；船长、船员或负责人的含义；远程控制站/中心；确定远程操作人员为海员，并就如何解决这些问题提出建议；
（5）将非强制性《MASS规则》的制定限于货船，以便考虑在未来阶段将其应用于客船的可行性；以及
（6）向MSC 107（2023春季）提交一份书面报告，并在MSC 106提交一份口头状态报告。
MSC同意FAL设立MSC/LEG/FAL 联合工作组，作为一种跨领域机制，以解决三个委员会在MASS的监管范围界定工作所确定的共同问题。FAL将于2022年5月考虑建立该联合工作组，预计将于2022年9月6日至8日举行联合工作组的第一次会议，该会议将于2022年7月获得IMO理事会(C 127)的核准。
2）关于通过多个GMDSS认可移动卫星服务播发MSI和SAR相关信息
忆及MSC 103建立了“播发海上安全信息(MSI)和搜寻救助(SAR)相关信息”通信组，以考虑强制使用所有经认可的、在服务区域内提供服务的移动卫星服务来播发MSI和SAR信息提供方的信息，以及解决通过多个GMDSS移动卫星服务播发信息对信息提供方成本问题的措施。
委员会考虑了通信组报告，同意播发MSI和SAR相关信息是GMDSS不可或缺的服务，是保护海上生命安全的关键，因此，一旦移动卫星服务经本组织认可，那么，在其覆盖的服务区域内必须被所有信息提供方使用。MSC敦促MSI和SAR信息提供方加快采取必要行动，使用经本组织认可的在其服务区域内提供服务的所有移动卫星服务，以向在这些区域内航行的船舶播发信息。
同时，委员会指示NCSR分委会，继续考虑通过多个服务播发和接收MSI和SAR相关信息的技术解决方案，包括互联性问题和播发监测，以解决向船舶播发信息的营运和经济负担；进一步考虑各种备选措施，以解决通过多个经认可的移动卫星服务播发信息对信息提供方造成的成本影响，明确优点和缺点，并酌情向委员会提出建议。
3）加强船舶使用燃油的安全
经通信组和工作组的工作后，委员会进一步考虑了加强船舶使用燃油安全的措施。
MSC核准了《SOLAS公约》第II-2章关于闪点的修正案草案，以期在MSC 106通过。
该修正案草案将在第4条（引燃的可能性）中增加新的定义和段落，包括载运燃油的船舶在燃油加注前应向其提供一份由燃油供应商代表签署和认证的声明，证明其所提供的燃油符合SOLAS第II.2/4.2.1条的规定及用于确定闪点的试验方法。交付给船舶的燃油交付单上应载明根据本组织可接受的标准指定的闪点，或一份关于闪点测量温度为70℃或以上的声明。
此外，MSC同意了一项修订工作，并重新建立了通信组，指示其完成以下任务：考虑决议MEPC.182(59)，制定取样程序导则；收集可采取的可进一步加强船舶使用燃油安全的措施的相关信息；考虑除闪点外的其他燃油参数有关的可能措施。
4）载运工业人员
MSC核准了新的《SOLAS公约》第XV章草案，以及相关的由SDC 8制定的新的《工业人员规则》。
修正案及新规则目的在于为载有工业人员的船舶以及工业人员本身提供最低安全标准，并解决离岸部门中海上作业的具体风险，如，人员转运作业等。这些人员可能从事海上设施（如风电场）的建造、维护、退役、操作或服务，以及海上石油和天然气设施、水产养殖、海洋采矿或类似活动。
该修正案草案和规则将由秘书长分发，以期MSC 106通过。
4.新的工作项目产出
MSC在本届会议上审议了大量关于新产出的提案，特别是MSC 104因时间限制而推迟审议的提案。
1）全面审议《STCW公约和规则》
MSC指示HTW分委会开始全面审议《STCW公约和规则》，目标完成时间2026年。
指示HTW分委会首先对将要开展的工作范围作出初步评估，确定将要审议的具体领域，并在开始编制修正案草案之前拟订一份路线图供委员会核准。
全面审议工作旨在使《公约》和《规则》适应航运、环境保护和气候变化方面新的技术发展。同时，这一产出还将为解决在所有情况下有效实施本文书的问题提供良好契机，从而确保其继续为海员的培训和发证提供一套全球公认的标准。
2）海事部门的性侵犯和性骚扰
MSC考虑了解决海事部门欺凌和骚扰，包括性侵犯和性骚扰问题的措施，以及制定相关规定以确立恰当的海事工作场所行为准则和心理安全基本的人的因素。
MSC认识到，解决这些问题需要联合国各机构采取协调行动，同意指示关于“海员问题和人的因素”的国际劳工组织(ILO)/国际海事组织(IMO)三方联合工作组(JTWG)处理这些问题，即，“考虑各方提交的资料，审议海事部门的欺凌和骚扰，包括性攻击和性骚扰问题，以期对今后采取的措施，包括立法、利益攸关方的机制和政策等方面提出建议，以报告和解决这些问题“（该针对联合工作组的指示须经IMO理事会核准）。
此外，MSC指示HTW分委会在全面审议《STCW公约和规则》的背景下，优先制定并完成解决海事部门欺凌和骚扰，包括性侵犯和性骚扰问题的STCW培训条款。这些条款草案将在全面审议完成之前进行考虑。
MSC鼓励成员国实施欺凌和骚扰事件通报和监督机制，并通过相关政策和立法保护海员。此外，还鼓励航运公司执行内部监管、报告和预防政策，以及旨在消除船上一切形式的欺凌和骚扰的程序，并对有此类性质的不可接受的行为和做法的人采取纠正行动。
3）船舶使用替代燃料的安全
MSC将IACS提交的关于制定安全要求以支持实现新燃料脱碳目标的提案移交CCC分委会考虑，并指示CCC分委会在更新其制定《IGF规则》和替代燃料安全规定的工作计划时，考虑上述问题，并就下一步需采取的最佳行动向委员会提出建议。
与此同时，指示CCC分委会着手制定《使用氨作为燃料的船舶安全导则》，目标完成时间2023年；修订《散装运输液化氢的临时建议案》，目标完成时间2024年。
替代燃料的使用在确保本组织成功实施温室气体初步战略方面发挥着重要作用。MEPC目前正在考虑修订《温室气体战略》。
4）锂电池火灾
由于替代能源车辆（包括含锂离子电池汽车）运输所涉及的火灾事故越来越多，为此，MSC考虑了一项提议，以评估车辆处所、特种处所和滚装处所的防火、探火和灭火布置的充分性，以降低船舶运载新能源车辆的火灾风险。
MSC同意在随后的两年期议程中纳入关于“评估车辆处所、特种处所和滚装处所的防火、探火和灭火布置的充分性，以降低船舶运载新能源车辆的火灾风险”的产出，以期四届会议完成。MSC指示SSE分委会评估拟定的新措施对现有船舶的适用性，并处理船上电动车辆的充电问题。
5）其他产出
本届会议核准的其他新产出包括:
（1）制定2009年《MODU规则》第6章关于电气设备在停机后仍能正常运行的修正案；
（2）制定《FSS规范》第15章关于装有氮气接收器或氮气发生器系统缓冲罐的封闭空间的修正案；
（3）审议和更新《SOLAS公约》第II-2/9条关于火灾的限制，以纳入现有的指南并阐明要求；
（4）制定《使用电子航海出版物(ENPs)导则》；
（5）《经修订的ECDIS性能标准（决议MSC.232(82)）修正案》，以便利船舶航线计划的标准化数字交换；
（6）修订《SOLAS公约》第II-1章（C部分）和第V章以及有关导向和推进要求的文书，以解决传统和非传统推进和导向系统的问题；
（7）制定《使用氨作为燃料的船舶安全导则》；
（8）修订《散装运输液化氢的临时建议案》；
（9）有关疲劳及海员工作和休息时间规定的范围界定以及实施效力的提高；
（10）修订《船上使用塑料管道的指南》（决议A.753(18)）。
5. 推迟审议的议题
由于时间限制，MSC推迟审议的议题，包括：不安全的海上混合移民、海盗和武装劫持船舶、COVID-19相关事项。
来源：IMO
编辑：上海海事大学国际海事研究中心