5月16—20日，IMO在线上召开了“船舶温室气体减排”第12届会间工作组(ISWG-GHG 12)会议，约80个成员国和具有IMO咨商地位的非政府组织的430多名与会者参加。在IMO制定中长期GHG减排措施的工作计划下，会上讨论了一些中期措施和相关影响评估的具体提案。
经会上具有建设性的讨论后，工作组同意进一步制定“一揽子备选中期措施”，将技术（如，温室气体燃料标准和/或加强IMO的碳强度措施）和碳定价（如，通过基于市场的措施）两个要素结合起来。
MEPC 78将审议ISWG-GHG 12会议报告。同时，ISWG-GHG 11会议报告也将提交MEPC 78审议，其中包括了制定海洋燃料生命周期温室气体评估导则的最新工作进展，该指南将包括油井到尾流(Well-to-Wake)，即，从油井到油罐(Well-to-Tank)和从油罐到尾流(Tank-to-Wake)的排放值，以及未来评估IMO“一揽子备选中期措施”对各国影响的方案。
核准了支持实施IMO降低碳强度措施的指南/导则
降低碳强度的短期措施已于2021年6月以《MRPOL公约》附则VI修正案的形式通过，其中包括现有船舶能效指数(EEXI)；年度运营碳强度指标(CII)评级和加强的船舶能效管理计划(SEEMP)。新的和经更新的导则将补充（或取代）已通过的支持实施EEXI和CII条款的导则。导则为主管机关和航运业实施这些条款提供了进一步的解释。
基于2021年和2022年由300多名专家参加的“降低碳强度”通信组的成果，工作组最终完成了以下指南/导则，以供海洋保护委员会（MEPC 78, 2022年6月6日至10日）通过/核准：
1）《2022船舶能效管理计划(SEEMP)制定导则》
2022 Guidelines for the development of a Ship Energy Efficiency Management Plan (SEEMP)
2）《2022年船舶能效管理计划(SEEMP)第III部分主管机关验证和公司审核导则》
2022 Guidelines for the verification and company audits by the Administration of Part III of the Ship Energy Efficiency Management Plan (SEEMP)
3）《2022年船舶燃油消耗数据和运营碳强度主管机关验证导则》
2022 Guidelines for Administration verification of ship fuel oil consumption data and operational carbon intensity
4）《2022年IMO船舶燃油消耗数据库开发和管理导则》
2022 Guidelines for the development and management of the IMO Ship Fuel Oil Consumption Database
5）《非<MARPOL公约>附则VI缔约国向IMO数据收集系统提交数据的指南》
Guidance for the submission of data to the IMO data collection system from a State not Party to MARPOL Annex VI
6）《2022年已达到的现有船舶能效指数(EEXI)计算方法导则》
2022 Guidelines on the method of calculation of the attained Energy Efficiency Existing Ship Index (EEXI)
7）《2022年已达到的现有船舶能效指数(EEXI)检验和发证导则》
2022 Guidelines on survey and certification of the attained Energy Efficiency Existing Ship Index (EEXI)
8）《用于EEXI计算的在役船舶性能测量方法、程序和验证指南》
Guidance on methods, procedures and verification of in-service performance measurements for EEXI calculation
9） 《2022年用于CII计算的系数修正和航次调整临时导则》（《CII导则》，G5）
2022 Interim Guidelines on Correction Factors and Voyage Adjustments for CII Calculations (CII Guidelines, G5)
10）《2022年营运碳强度指标和计算方法导则》（《CII导则》，G1）
2022 Guidelines on Operational Carbon Intensity Indicators and the Calculation Methods (CII Guidelines, G1)
11）《2022年营运碳强度指标基线导则》（《CII导则》，G2）
2022 Guidelines on the Reference Lines for use with Operation Carbon Intensity Indicators (CII Reference Lines Guidelines, G2)
12）《2022年船舶营运碳强度评级导则》（《CII评级导则》，G4）
2022 Guidelines on the Operational Carbon Intensity Rating of Ships (CII Rating Guidelines, G4)
工作组还讨论了《2021年港口国监督程序》（决议A.1155(32)）的修正案草案，该修正案涉及港口国监督当局实施短期温室气体减排措施的相关问题。工作组同意将通信组编制的修正案草案移交III分委会（III 8，7月25—29日）进一步审议，并特别邀请III 分委会审议与CII评级有关的被视为滞留缺陷的问题，并据此向MEPC 79提供建议。
关于中长期措施的建议——迈进工作计划的第II阶段
工作组详细审议了各种有关中期措施的建议，并对建议及其初步影响评估和其他相关文件表示欢迎。（22份向工作组提交的提案以及MEPC移交的提案）
各提案得到了几个代表团的支持，工作组认识到所有提案都包含重要内容。
工作组总体上支持进一步制定“一揽子中期措施”，以将各种技术和碳定价要素结合起来，同时也要考虑必要的灵活性。
根据工作计划的第II阶段，工作组同意继续工作，尤其是评估“一揽子备选中期措施”的以下方面内容：（1）可行性；（2）实现长期雄心有效性；(3)对各国的潜在影响。
工作组注意到，第II阶段需更多信息和资料的支持以制定“一揽子备选措施”。同时，工作组邀请不同备选措施的支持者在闭会期间进行合作，以期探讨如何将这些建议的不同内容融合在“一揽子措施”内，并邀请成员国和国际组织向下一届会议提交新的文件，包括为此而需改进的建议。
制定中长期措施的工作计划，包括经济激励措施（基于市场的措施），分三个阶段：第一阶段—整理和初步审议建议；第二阶段—评估和选择进一步制定的措施；第三阶段—制定最终确定的措施。
进一步的工作
工作组制定了MEPC 78和MEPC 79闭会期间工作组的职权范围草案，包括：进一步开展海洋燃料生命周期温室气体评估工作；措施的影响评估；修订船舶燃油消耗数据采集系统(DCS)；以及在制定中长期措施（包括基于市场的措施）工作计划的第II阶段工作范围内进一步审议“一揽子备选中期措施”。MEPC 78可能决定将其他温室气体相关事项列入工作组议程。
此外，会上讨论了工作组的工作量问题。工作组一致认为，与国际航运的温室气体减排有关的众多方面任务需取得有效进展。工作组同意共同努力，就是否在现有工作安排下继续工作或调整工作安排的问题找出一个联合解决方案；并邀请各成员国、国际组织和秘书处就此事项提交有关提案。
来源：IMO
编辑：上海海事大学国际海事研究中心