近期,国际海事组织(IMO)修订和更新一项关于国家海上运输政策(National Maritime Transport Policies,NMTPs)的能力建设培训项目,以协助发展中国家制定和通过其NMTPs。项目内容结合了2015年最初准备的材料,以及自此以后在各国开展此类活动所获得的经验,由IMO在顾问的协助下与世界海事大学(WMU)联合制定,包括英语、法语和西班牙语三个版本。
海上运输政策能力建设活动的培训项目以研讨会的形式开展,其涵盖了政策基础、政策制定和海上运输政策的制定、国际海事文书以及海上运输政策制定的经济、安全、安保、人的因素和环境方面的关键议题。该项目采用一种通用的方式来满足IMO的能力建设和技术援助需求,旨在向与会者提供一种知识和技能标准,并确保在根据国际海事公约和规则制定其海上运输政策和立法时适当了解各国的义务。
海上运输政策简介
1. NMTP的理念
因为世界依赖安全、可靠和有效的国际航运,所以说海上运输是任何可持续发展项目的基本组成部分。
在此背景下,国家海事组织(IMO)协助成员国制定国家海上运输政策(NMTPs),从而加强海事能力,帮助其实现可持续发展目标。NMTP也是与可持续发展密切相关的蓝色经济概念的补充。
2.什么是NMTP?
NMTP是一份指导海上运输部门决策的原则和目标声明,目的是实现一个国家的海事愿景,并确保以高效、可持续、安全和环境无害化的方式管理海事部门。
3.为什么需要NMTP?
一个结构良好并得到实施的NMTP可以为国家提供有效参与海事领域,以及充分利用蓝色经济潜力所需的工具。
4.能力建设活动的培训项目
为了协助发展中国家制订和加强其NMTPs,秘书处同世界海事大学(WMU)合作,制定了关于准备、通过和更新NMTPs的培训项目和材料。该项目结合了2015年最初编写的材料和自其成立以来在各国开展此类活动所获得的经验,于2021年进行了修订和更新,包含了英语、法语和西班牙语三个版本。
该项目是为了在海事运输政策领域的能力建设活动期间使用而制定的,内容涉及政策基础、政策制定和海上运输政策的制定、国际海事文书以及海上运输政策制定的经济、安全、安保、人的因素和环境方面的议题。
该项目具有广泛的全球性,并不针对具体国家,其探讨并鼓励讨论在国家层面制定和开展关于海上运输政策的优先事项和面临的挑战,并讨论制定和实施此类政策所必需的信息库和准备情况,同时也注重满足全球和区域标准。
该项目主要是为在制定、评估和实施海上运输政策方面具有不同能力、技能、知识和经验的海事行政和运输部门官员设计。其他政府部门和机构的官员也将参与制订海上运输政策
在开展此类活动之前,要求各国设立一个NMTP工作队,以促进跨部门参与,以及各级的交流,最终目标是制定和通过NMTP。
培训项目包括了为参与制定NMTPs的人员举办的为期三天的研讨会,以及为参与审议和通过NMTPs的高级运输官员举办的为期一天的研讨会。培训项目的目标有以下两方面:
•为所有参与者提供知识和技能的标准,使其能够理解海上运输政策的主要要素及基础;和
•确保在制定海事政策和立法时,根据国际海事条约,正确理解各国的义务和这些义务的影响。
来源:IMO
编辑:上海海事大学国际海事研究中心