IMO 技术合作委员会第72次会议概况

IMO技术合作委员会第72次(TC 72)会议已于2022年10月17日至20日召开，会议主要内容如下：

IMO已同意在中东和北非(MENA)区域设立一个区域办事处，加强在该区域的影响力，该办事处设在埃及亚历山大。

TCC 72同意该举措，以加强IMO对中东和北非地区的技术援助。

新的办事处将补充现有的区域办事处：五个区域协调员分别驻阿比让，西非和中非科特迪瓦(法语国家)；西非和中非加纳阿克拉(以英语为母语)；肯尼亚内罗毕(非洲东部和南部)；东亚的菲律宾马尼拉；以及加勒比海的西班牙港、特立尼达和多巴哥。IMO还在太平洋共同体内的斐济苏瓦资助设一名技术合作干事，并将于明年在斐济设立一个新的太平洋岛屿区域办事处。

委员会一致认为，中东和北非区域新的区域办事处将需要充分考虑到地中海(REMPEC)、红海(PERSGA)、地中海区域和区域一体化(MEMAC)海区现有的海洋环境保护任务。

委员会注意到各代表团支持考虑在拉丁美洲区域设立一个区域办事处，并请他们向委员会下届会议提出建议。

委员会了解到IMO的妇女参与海事培训活动的最新情况，该情况是加强妇女参与海事领域及部门为实现可持续发展目标5所作努力的一部分。2021年，IMO和国际航运和贸易妇女协会(WISTA)开展了一项海事妇女调查，目的是审查和分析在全球海事部门工作的妇女比例和分布统计数据，统计范围从支持角色到执行级别职位。调查结果于2022年公布。数据表明，妇女仅占一般行业劳动力总数的29%，占成员国国家海事当局劳动力总数的20%。

IMO/WISTA第二次妇女海事调查将于2024年进行。敦促成员国更多地参与这项工作，提供全面的数据，以便进行更广泛的分析。对海事行业的当前状况进行基准测试对于衡量结果至关重要。因此，为了分析联合国和IMO的政策和决议对能力建设和促进妇女参与国际海运业的协调作用，必须提供国际航运部门的最新性别统计数字，以说明妇女在海运业中的就业和融合作用。

2022年，IMO庆祝第一个国际海事妇女日，举办了主题为“培训、可见度和认可”的国际研讨会。第二个国际海事妇女日的庆祝活动将于2023年5月18日(星期四)在IMO总部举行。

在2021年和2022年期间，IMO为海事妇女提供了培训课程和讲习班。包括通过与设在法国的葡萄牙军事与研究学院(IPER)和阿弗尔海运大港以及以色列加利利国际管理学院(GIMI)的合作，为妇女提供IMO国际法研究所各种短期课程的名额。

IMO将继续支持海事行业的妇女举办和参加讲习班。

2022年底，第二批未来的女性海事领袖开始在“海事SheEO”主办的领导力加速计划(LEAP)中学习，该计划由IMO和WISTA国际组织赞助。该课程旨在培养女性的领导技能，增强她们在职业生涯中取得进步的信心，第一批学生于2022年7月毕业。

委员会同意设立一个全球海事指标，以反映船上女性海员所占比例与男性海员相比的增减情况。

20多个国家提交了一项联合提案，要求将IMO性别奖制度化，奖励为提高海事部门妇女地位作出贡献的人。

许多代表团指出必须提高对两性平等问题的认识，因为海事部门的妇女仍然面临挑战和歧视，并打算共同向IMO理事会提出建议。IMO性别平等奖将为在海事部门争取性别平等和赋予妇女权力而努力的人，提供良好的机会。

委员会鼓励成员国、国际组织、政府间组织、非政府组织、妇女区域协会和区域组织通过举办讲习班、举办研讨会和专题讨论会，以实现海事部门各级的性别平等，通过促进可持续发展目标5和支持推进相关可持续发展目标的举措，最终有助于实现联合国2030年议程的目标。委员会还同意为女性人员制订海事方案和网络的指导；继续促进和鼓励海事部门的妇女有更多机会接受高级管理和技术培训。

委员会提请理事会注意，在制定本组织2024年至2029年新的战略计划时，考虑到海员的需求和福祉，应继续纳入人的因素的战略方向(可持续发展目标6：解决人的因素)，并始终高度重视教育和培训，以及促进性别平等和增强妇女职能。

委员会注意到，IMO成员国审计计划(IMSAS)的全球技术合作方案继续帮助成员国准备审计工作，查明审计工作的障碍，有效处理审计结果和有关的能力建设。

自2006年建立这一全球规划以来，截至2022年6月，共有来自162个成员国和准成员国的1492人通过73项ITCP活动接受了培训。2021年6月至2021年底期间，由于COVID-19大流行对全球规划时间表造成干扰，没有举办任何培训课程和/或讲习班。然而，委员会获悉，作为传统培训课程的替代方案，在COVID-19大流行期间确定的课程的基础上，秘书处将继续在IMO-WMU电子学习试点项目的框架内与WMU合作，为IMSAS审计员编制电子学习培训课程。该项目由荷兰和TC基金提供提供资金，预计将于2022年完成。

马来西亚代表团邀请亚太地区感兴趣的参与者于2023年第一季度参加IMSAS审计培训。荷兰代表团认捐20 000欧元，以支持IMSAS全球方案。

委员会赞同对IMSAS四份综合审计摘要报告分析得出的缺乏执行效力的规定。分析显示，审计结果和意见主要与船旗国和共同领域的问题有关。对于船旗国，在执行、执法、船旗国检查员和船旗国调查方面发现了共同的结果和现象；在共同领域，大多数调查结果和意见都与初步行动(立法)、信息交流和战略问题有关。

造成缺乏有效执行的最常见的根本原因是：缺乏国家规定；缺乏政策；对要求缺乏认识、理解或解释；缺乏既定的书面程序；缺乏管理制度；人力和财政资源不足；缺乏技术能力(受过训练的人员、硬件/设备)；颁布和更新国家立法的能力不足。

在提供适当的具体技术援助的范围内，请秘书处查明如何提供这种援助以改进执行工作，并向委员会下届会议报告。

委员会最终确定了用于技术合作的数据收集SMART指标，以支持2030年可持续发展议程。

表格设定：IMO 2030年的技术合作目标，SMART指标(2019年基线)，并计划到2024年实现IMO技术合作的里程碑。

该指标涵盖广泛的主题：妇女参与海洋和性别平等(可持续发展目标5)和与可持续发展目标9(创新)有关的技术合作方案，13(气候行动)，14(海洋)，16(司法——包括打击腐败)。

委员会同意在2027年再次审议工作，考虑以2023年的数据为基准；并视需要在第74届会议上重新召集2030年可持续发展议程工作组，以审议2023年基线和任何其他相关方面的工作，以便于2027年审议。

委员会注意到开发了一些电子学习课程，这是与世界海事大学合作取得的重大进展。最近的关于生物污染管理的课程是在委员会会议期间开办的。

委员会批准了《综合技术合作方案2021年年度报告》。

2021年ITCP的实施继续受到COVID-19全球大流行的影响。尽管如此，IMO仍坚持采用远程方式，以继续其技术援助任务，并在开发电子学习课程方面作出努力，实现2021年ITCP计划活动交付50%。包括102项活动，在国家、区域和全球各级举办的8个咨询和需求评估特派团和44个培训班、讨论会和讲习班。培训活动主题广泛，2021年全球约1592名参与。此外，216名研究员在世界海事大学、IMO国际海商法研究所和其他海事培训机构获得研究金，另有358名官员出席了制订和协调海事技术问题的区域战略活动。

委员会注意到，妇女参加高级官员活动和研究金的比例分别为63%和54%，这是妇女参与海事议程的积极成果。不过委员会获悉，成员国仍有进一步增加参加一般培训活动的女性参与者的空间，2021年这一比例的记录为24%。

委员会还获悉，2021年技术合作活动支出总额达到1050万美元，资金交付率为48%。ITCP的活动和主要项目的开支来自22个来源，其中TC基金的开支最多，为400万美元，占开支总额的38%。

委员会注意到秘书处在长期技术合作项目调集资源和伙伴关系以及执行技术合作项目方面取得的进展。委员会向所有双边和多边技术合作信托基金提供捐款的捐赠者表示感谢，并感谢成员国和伙伴为促进技术合作活动提供实物援助。

委员会注意到自大会于2021年12月通过第A.1166(32)号决议以来，在2022年1月至6月期间，《2021-2030年能力建设十年战略》四个工作流程各方面的关键进展。

来源：IMO

编辑：上海海事大学国际海事研究中心

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