IMO 海上安全委员会第106次会议（MSC 106）概况

IMO 海上安全委员会第106次会议已于2022年11月2日至11日召开，会议主要内容如下： 

1.新的SOLAS第XV章和新的工业人员强制性规则

委员会通过了新的SOLAS第XV章和由船舶设计和建造分委会(SDC 8)制定的新的《载运工业人员船舶国际安全规则》(IP规则)。

其目的是为载有工业人员的船舶以及人员本身提供最低安全标准，并解决海上作业和能源部门内的具体风险，例如人员转移作业。这些人员可从事海上设施(如风电场以及海上石油和天然气设施、水产养殖、海洋采矿或类似活动)的建造、维护、解除运作、操作或服务。

修正案和规则预计将于2024年7月1日生效。

2. 与闪点相关的SOLAS第II-2章

委员会通过了SOLAS第II-2章修正案草案，旨在防止供应不符合SOLAS燃点要求(60°C)的燃油，加强使用燃油的船舶的安全。

该修正案为SOLAS第II-2/4条(点火概率)增加了新的定义和规定，包括要求载有燃油的船舶在加油前应提供一份由燃油供应商代表签署和认证的声明，证明所供应的燃油符合SOLAS第II.2/4.2.1条并符合用于确定闪点的试验方法。

修正案预计将于2026年1月1日生效。

3. 《1978年SOLAS议定书》

《1978年 SOLAS议定书》的修正案涉及货船安全设备证书格式，以确保与《1974年SOLAS公约》附则附录(证书)中的证书格式保持一致。由于GMDSS现代化，该附录经MSC.496(105)号决议修订，以保持一致。

修正案预计将于2026年1月1日生效。 

4.  《IGC规则》和《IGF规则》修正案

《散装运输液化气体船舶建造和设备国际规则》(《IGC规则》)第6章和《使用气体或其他低燃点燃料船舶安全规则》(《IGF规则》)第7章的修正案涉及在液化天然气运输船和液化天然气燃料船舶的货舱和燃料箱中应用高锰奥氏体钢进行低温服务。

修正案预计将于2026年1月1日生效。 

5. 《2011年ESP规则》

《2011年散货船和油轮检验强化检查方案国际规则》(《2011年ESP规则》)修正案中，针对散货船和油轮年度检验中压载舱检验不一致的问题，提出了条件评估报告中包含的要求。

修正案预计将于2024年7月1日生效。 

6. 《IBC规则》

《散装运输危险化学品船舶建造和设备国际规则》(《IBC规则》)的修正案涉及到船舶残存能力，并对那些安装了防水封闭装置的开口进行了排除，以适用与浸水或下部浸水有关的条件。

修正案预计将于2024年7月1日生效。 

委员会了解黑海粮食倡议成功运作的最新发展情况。伊斯坦布尔的联合协调中心包括来自联合国(包括IMO)、乌克兰、俄罗斯联邦和土耳其的代表(最新船只动向可在BSGI网站:https://www.un.org/en/black-sea-grain-initiative/vessel-movements上找到)。

该倡议迄今取得的成功，正在为缓解乌克兰冲突造成的全球粮食供应短缺的关键问题作出重大贡献。

委员会审议如下：

1.鼓励联合国秘书长和国际海事组织秘书长继续开展人道主义努力，疏散冲突地区所有滞留船舶和海员，包括努力将该倡议扩大到其他类型的船舶和更多的港口；

2.感谢海事组织秘书长和秘书处为《黑海粮食倡议》的成功所作的重要贡献，特别是法律事务、对外关系司司长和海洋安全问题秘书长特别顾问所发挥的关键作用；

3.注意到《黑海粮食倡议》迄今取得的成功，该倡议是通过跨机构的“一个联合国办法”实现的，涉及有关联合国机构，包括海事组织、其他国际机构、非政府组织和有关成员国；

4.强调《黑海粮食倡议》为缓解乌克兰持续冲突造成的全球粮食供应短缺作出重要贡献；

5.忆及《黑海粮食倡议》已被联合国秘书长确认为帮助世界各地弱势群体的里程碑式协议； 

6.通过了MSC关于成员国在武装冲突情况下根据SOLAS和《SAR公约》提供搜索和救援服务义务的决议。

MSC完成监管范围工作之后，在制定基于目标的MASS文书方面取得进一步进展。目标是2025年通过非强制性的基于目标的《MASS规则》，这将成为强制性的基于目标的《MASS规则》的基础，预计将于2028年1月1日生效。

MSC更新了MSC/LEG/FAL MASS联合工作组第一次会议(2022年9月)的成果，该工作组是一个跨领域机制，旨在解决海上安全、法律和便利委员会开展的MASS使用监管范围工作中确定的共同问题。

联合工作组制定了一个表格，作为一份动态文件，以确定解决共同问题的首选方案，例如：MASS船长和船员的作用；船长和船员的责任；MASS船长和船员的能力要求；“远程操作员”和“远程控制站/中心”的标识和含义。

MSC批准了工作组的工作计划，并同意在2022年和2023年分别举行两次联合工作组会议，下次会议计划是为期5天的混合会议(2023年4月17日至21日)，但须经IMO理事会批准。

MSC注意到MSC MASS工作组在会议期间进一步制定的《MASS规则》草案的结构和草案内容，特别是基于工作组制定的IMO《MASS规则》功能要求制定指南和关于消防安全的新章节草案的实例。

对中国交通运输通信信息集团有限公司（CTTIC）关于认可北斗报文服务系统（BDMSS）用于GMDSS的申请进行了评估，通过了关于“认可交通运输通信信息集团有限公司通过北斗报文服务系统所提供的海事移动卫星服务的声明”的决议。

对BDMSS进行评估时，考虑到了GMDSS中提供移动卫星通信系统标准的现有要求（决议A.1001（25））。

目前，认可范围限于东经75°E至135°E和北纬10°N至55°N范围内的覆盖区域。

国际移动卫星组织（IMSO）将继续监测BDMSS的实施情况，并与CTTIC签订公共服务协议并签发符合性证明以标志服务开始。

委员会通过了MSC关于建议合作以确保海上生命安全、营救海上遇险人员和幸存者安全下船的决议，目的是强调各国政府有效和及时参与商船在海上营救移民的重要性。

IMO秘书处一直参加难民专员办事处领导的保护海上难民和移民机构间小组，该小组的是为了交流有关海上混合移民、特别搜救活动和被救人员安全下船的信息、经验和良好做法。

作为讨论的一部分，委员会注意到联合国难民事务高级专员(难民专员办事处)的发言，他呼吁成员国建立有效的合作安排，使在海上进行救援的人，能够安全和可预见地上岸；开展国家间讨论，进一步界定“安全地点”的概念，并考虑制定新的或修改现有的国际海洋法规定。

MSC原则上批准了两套关于起重设备和起锚绞车的导则草案，以支持实施新的SOLAS第II-1/3-13条的草案，涵盖了船上起重设备和起锚绞车的应用、设计和建造、操作、检查、测试和维护的要求。SOLAS修正案及相关准则草案在MSC 102会上获得原则批准，以期在MSC 107会上获得通过。

条款和两套导则草案的目的是防止与起重设备和起锚绞车有关的事故，这些事故已对操作人员造成伤害，并对船舶、货物、岸基结构和海底结构以及海洋环境造成损害。

MSC核准了《极地规则》第一套修正案以及SOLAS相关修正案的草案，以纳入对某些非SOLAS船舶航行安全和航行计划的新要求，以期在下届会议上获得通过。修正案适用于总长度24米及以上的渔船、300总吨及以上不从事贸易的游艇，以及300总吨及以上500总吨以下的货船。

修正案的目的是加强在极地地区特殊条件下作业的船舶和船上人员的安全。

IMO《极地规则》规定了各项要求，以确保在北极和南极地区恶劣条件下作业的船舶的安全，特别是考虑到极端温度，并确保关键设备在这些条件下仍能正常工作。

MSC批准了《极地水域航行船舶救生设备和安排暂行导则》的修正案(MSC.1/Circ.1614)。《暂行导则》概述了为遵守《极地规则》而减轻危险的可能手段，旨在协助船舶设计者、船东/经营人以及管理部门统一实施《极地规则》的相关规定，补充《国际救生设备(LSA)规则》的现有要求。

《暂行导则》的修正案引入了一种计算最长救援时间的方法，载于附录中，以便船舶可以了解供应数量，如口粮和淡水以及应在船上携带何种设备。

MSC核准《关于需要援助船舶的避难地点的导则》的修订本(A.949(23))。经修订的大会决议草案随后将提交给MEPC和LEG，供其同时批准，以期于2023年由A 33通过。

该导则于2003年首次通过，为船舶需要援助的情况提供指导，但并没解决海上遇险人员的救援问题(在海上遇险人员应遵循SAR条款)。

拟议的修正案认识到在迅速变化的全球海洋领域组织、业务和技术的发展。在处理需要援助船舶时，世界各地获得了越来越多的经验，这些经验为导则的修订提供了依据。

经修订的导则旨在为沿海国、船舶船长、经营人和/或救助人以及其他有关各方提供一个业务框架的基础，说明在船舶需要援助和寻求避难地点时如何处理并作出决定。

除其他变化外，提议增加新的一节关于媒体信息和管理，建议各国在其行政部门中列入处理与管理寻求避难地点的需要援助的船舶有关的媒体和要求提供信息的能力(包括培训)。

MSC审议了与海盗和武装劫持船舶有关的全球趋势的最新进展。根据提交给IMO的报告显示，从2022年1月到6月，全球共有69起海盗和武装劫持船舶事件发生或企图发生，与去年同期的 相比，下降了约22%。 

然而，马六甲海峡和新加坡的事件数量有所增加，从2022年1月到6月，报告了36起事件，而去年同期为27起。几内亚湾发生的事件数从去年同期的27起减少到13起，这要感谢该区域沿海国家的执法机构和国际的支持。与2021年同期的11起相比，南海报告的海盗和武装抢劫船舶事件数量为零，自2013年报告的142起事件以来，该地区呈下降趋势。 在本报告所述期间，没有报告索马里海岸外发生事件。

MSC请成员国继续向IMO报告海盗和武装抢劫事件，完成并不断更新关于港口和沿海国对船上私人承包武装保安人员(PCASP)要求的信息问卷(MSC-FAL.1/Circ.2)。

MSC注意到为确保继续执行《吉布提行为守则》所作的努力，并鼓励成员国继续支持《吉布提行为守则》信托基金；并呼吁成员国根据第A.1159(32)号决议，与本组织合作，应区域成员国的要求，协助几内亚湾，并考虑向西非和中非信托基金提供财政捐助。

MSC敦促成员国和国际组织以巴拿马为榜样（巴拿马为所有海员提供方便的COVID-19疫苗），共同努力为海员接种疫苗。MSC还同意，IMO应鼓励建立其他区域海上人道主义中心，以应对由于船舶和海员不断抵达而迫切需要的情况，此外还应支持由世卫组织领导的联合国机制，为这些区域人道主义后勤中心的海员提供疫苗。

MSC鼓励拥有海上单一窗口系统的所有成员国将疫苗剂量要求纳入该系统，以加快国际海上疫苗接种进程。会议呼应《尼普顿宣言》，敦促成员国和全球航运业的主要部门继续促进海员优先获得疫苗的政策和措施，此外，还应加强协调，以便更迅速地更换海员，遵守更换所在地区或国家的卫生规程。

关于在港口拒绝向海员提供医疗援助，包括牙科和眼科护理的现行做法的报告，委员会请成员国:

1)确保海员作为关键工作人员有权得到有尊严的待遇和尊重，考虑到他们大部分时间都在途中和海上，接受的检测和定期体检比任何人都多，而且只能在岸上停留很短的时间，因此必须尊重并满足他们的医疗需要和治疗；而且

2)承认海员的关键作用，并根据船东协议为他们的遣返、获得医疗保健和保护提供便利，以避免传染，特别是在COVID-19限制逐步放松期间。

MSC在会上审议了若干关于新产出的建议，最后同意的内容包括：

1.在NCSR分委会2022-2023年两年期议程和NCSR 10临时议程中，有关“修订SOLAS第V/23条和相关文书，以改善引航员登离船装置的安全性”的产出，目标完成年为2024年；

2.在III分委会2022-2023年两年期议程和III 9临时议程中，有关“制定指南以协助主管当局执行《2012年开普敦协定》”的产出，目标完成年为2024年；

3.在CCC分委会2022-2023年两年期议程和CCC 9临时议程中，关于“修订A.1050(27)号决议，以确保进入船舶封闭空间的人员安全”的产出，目标完成年为2024年，如有要求，与其他分委会合作；

4.在其两年期后议程产出中：

1)为SSE分委会制定“确保船上电梯安全操作的措施”；

2)SDC分委会“关于在舷梯和舷梯上安装安全网的建筑、安装、维修和检查/检验登船工具导则(MSC.1/Circ.1331)的修订”；

3)NCSR分委会“审议SOLAS第IV/5条(无线电通信服务的提供)的适当性和有效性”。

在审议分委会的报告后，MSC：

通过多项经NCSR批准的船舶定线措施。所采取的措施将于2023年6月1日实施。

通过了决议MSC.263(84)/Rev.1“船舶远程识别和跟踪的性能标准和功能要求”；并批准了与LRIT有关通函的修正案草案。

批准了SOLAS第II-2章、《1994年HSC规则》和《2000年HSC规则》关于禁止使用含全氟辛烷磺酸的灭火泡沫的修正案草案，供MSC 107通过。条款规定，含有此类泡沫的灭火介质在从船上卸下时，应被送到适当的岸基接收设施。全氟辛烷磺酸对人类健康和环境有害。

批准经修订的“用于保护散装运输液化气体船舶的固定干化学粉末灭火系统的核准导则”(MSC.1/Circ.1315/Rev.1)，以提高安全水平。

批准对“经修订的救生器具标准化评估及测试报告表格”(MSC.1/Circ.1630)的修订，作为MSC.1/Circ.1630/Rev.1发布。

批准《1994年HSC规则》《2000年HSC规则》和《SOLAS公约》中关于浸泡和防暴露服类型的证书设备记录形式的修正案草案，供MSC 107通过。

批准“示范课程开发、评审和验证导则”修正案，将作为MSCMEPC.2/Circ.15/Rev.2发布。

批准STCW第I/1和I/2条修正案草案，供MSC 107通过，修正案包括对使用电子证书而产生的“公约要求的任何证书的原始形式”的新定义。

批准《STCW规则》第A-I/2节修正案草案，澄清了现有条款和术语在电子形式的证书和背书上的适用，供MSC 107在通过《1978年STCW公约》相关修正案时一并通过。

批准SOLAS第V章及其附录(证书)、《1978年SOLAS议定书》和《1988年SOLAS议定书》的修正案草案，规定在3000吨及以上的集装箱船和散货船上强制运输电子倾斜仪，供MSC 107通过。

批准MSC通函关于“通过国际增强群呼服务传播与搜索和救援有关的信息指南”。

批准经修订的《NAVTEX手册》，以MSC.1/Circ.1403/Rev.2发布，生效日期为2023年1月1日。

批准“ECDIS良好实践指南”的修订版，以MSC.1/Circ.1503/Rev.2发布。更新后的指南特别包括车载ECDIS更新的新章节。

通过MSC决议关于“电子海图显示和信息系统(ECDIS)性能标准”，修订了MSC.232(82)决议，并从2026年1月1日起分阶段实施ECDIS的IHO新产品规范(即S-98、S-100和S-101)。

批准IMO关于国际电联WRC-23会议有关海事服务事项的相关议程项目的立场草案，以提交国际电联WRC-23会议筹备会议。下一届世界无线电通信大会(WRC-23)将于2023年11月20日至12月15日在阿拉伯举行。

批准MSC通函关于“在多人伤亡情况下培训和操作紧急个人无线电设备的指南”。

注意到关于审计意见的状态报告和基于目标的标准(GBS)审计的最新清单。

委员会一致选举Mayte Medina夫人(美国)为2023年主席，Theofilos Mozas先生(希腊)为副主席。