国际劳工组织（ILO）/国际海事组织（IMO）三方联合工作组已经通过了关于如何处理海员遗弃问题的指南。
该指南旨在解决向国际劳工组织报告的海员遗弃案件大幅增加的问题，这些案件从2011年至2016年期间每年不到20起，上升到2019年40起，2020年85起，2021年95起，以及截至2022年12月中旬114起。该指南旨在促进各国之间的协调，包括船旗国、港口国、海员的国籍国或居住国以及招募和安置服务的营运国，以便更快地解决遗弃案件，包括让海员获得报酬并被遣送回家与家人团聚。
新指南借鉴了相关的ILO国际劳工标准，特别是经修订的《2006年海事劳工公约》（MLC，2006），包括其最新的修正案；2001年通过的早期ILO-IMO联合决议；相关的IMO国际框架和协议；以及区域和国家法律和实践的相关趋势和发展。
根据《2006年海事劳工公约》，船旗国——船舶注册地和/或船舶悬挂其旗帜的国家——必须确保为悬挂这些旗帜的船舶建立财务安全体系。新指南鼓励船旗国至少每年核查这种财务担保的有效性。鼓励港口国在对访问其港口的外国船舶进行检查时，特别注意这种财务担保。还呼吁有招募和安置服务的国家定期核查这些服务是否包括一个确保他们招募和安置的海员得到保护的系统。
新指南规定了在船东未能履行其安排和支付海员遣返费用、拖欠工资和其他合同规定的权利以及提供包括医疗在内的基本需求的义务时，各国应采取的程序。在这些情况下，海员就会被视为被遗弃。这些程序包括与海员组织和船东组织合作，制定国家标准操作程序（SOP），明确规定主管部门的责任和义务，以及国家各利益相关方应发挥的作用。这些利益相关方包括相关的国家海员福利委员会、航运机构、海员和船东组织、海员福利组织、海员招募和安置服务等。
ILO-IMO会议还讨论了与被遗弃海员有关的ILO-IMO联合数据库的重要性，以及更新和改进数据库的必要性。
三方工作组的第一次会议聚集了来自政府和船东及海员代表组织的250多名代表和观察员，以确定和解决海员问题。会议于2022年12月13-15日在日内瓦以混合形式举行。会议成果将于2023年向ILO理事会和IMO法律委员会报告。
来源：ILO
编辑：上海海事大学国际海事研究中心